良好的市（shì）場和政策環（huán）境是推進改革順利進行的重要保障。要通過擴大（dà）市場規模、規範市（shì）場秩序、完善（shàn）監管體係等，營造良好的第三方治理市場環境（jìng）。同時，完善價格和收費政策、加大財稅支持力度，強化政策引導和支持。

不同地區環境公用設施投資（zī）運營規模改革進展不平衡。從全國層麵看，東部地區快於中西部地區；從城市規（guī）模看，大城市城（chéng）市（shì）明顯（xiǎn）快於中小（xiǎo）型城市；從治理要（yào）素看，城（chéng）市的（de）汙水以及垃圾焚燒處理（lǐ）快於汙泥、垃圾填埋。  

從（cóng）整體上看，企業汙染治理（lǐ）社會化（huà）運營的比例偏低，現在還（hái）不足5%。已實施的項目存（cún）在環境責任界（jiè）定不清、監管不到λ、商業模（mó）式和新興業（yè）態培育和（hé）規範不夠、扶持性（xìng）政策不足等問題。  

在環境公用設施和工業園區（qū）兩個重點領域，要通過一係列改革措施，進一（yī）步厘清政府和市場、政府和企業（yè）的關係，強調加（jiā）快政府轉型、提（tí）高政府服務效（xiào）率，將政府工作從（cóng）具體的項目運作，轉到強化（huà）規（guī）則程序（xù）製（zhì）定、事中事後監管、法製信（xìn）用環境建設等方麵。  

  今年年初，國務（wù）院辦公廳（tīng）印發了《關於推行（háng）環境汙染第三方治理的意見（jiàn）》（以下簡稱《意見》），《意見》對改革（gé）治汙模（mó）式、吸引和擴大社會資本投入環境（jìng）汙染治理、促進環境服務業發展做出了部署，引發熱烈討論。國務院為何（hé）高規格推（tuī）動第三方治理？還將為（wéi）落（luò）實第三方治理出台哪些配套政（zhèng）策和措（cuò）施？記者近日采訪（fǎng）了國（guó）家發改委資源節約（yuē）和環境保護司副司長王善（shàn）成，就第（dì）三方治理如（rú）何推動治（zhì）汙模式變革，回應業界關（guān）心的諸多問題。  

在國家層麵出（chū）台《意見（jiàn）》主要（yào）有3個方麵的目的：  

一是（shì）提高汙染治理專業化水平和治理效果。以前對環境汙染治理（lǐ）采取的是“誰汙染，誰治理”的辦法，由排汙企業負責對其產生（shēng）的汙染進行治理。但是，由於排（pái）汙企業在環境治理人員（yuán）、技術、資金（jīn）等方（fāng）麵的局限（xiàn），往往導致（zhì）汙染治理的效果不盡如人意。現在《意見》鼓勵由（yóu）專業化（huà）環境（jìng）服務公司對排汙企業的汙染（rǎn）進行汙染治理，其好處是通過專業化治（zhì）理（lǐ）手（shǒu）段，發揮治汙（wū）的規模效應，有利於降低治理成本，進一步（bù）提高治汙效率和效果（guǒ）。  

二是吸引（yǐn）和擴大社會資本投入環境治理領域。通過第三方（fāng）治理，拓（tuò）寬環保投融資渠道，激發社會資本進入環境治理的活力。一方麵緩解政府（fǔ）在環境公用設施集中建設期資（zī）金壓力（lì），另一方麵擴大全社會的（de）環境治理投入。  

三（sān）是推動環保產業特（tè）別是（shì）環境服務（wù）業加快發展。推行環（huán）境（jìng）汙染第三方治理，可有效拉動環境（jìng）服務業發展的市場需求（qiú），促進環保產業由單一的（de）產品和設（shè）備製（zhì）造、工程建設，向設計、投資、建設、運（yùn）營和管理等為一體的綜合環境服務轉變；推動（dòng）環保產業以及與環境相關的服務業、保險業（yè）、金融業的發展，形成國民經（jīng）濟（jì）新的增長點。

總體（tǐ）上說（shuō），在新的環（huán）境治理體係中，政府角色應（yīng）由以前的汙染治理主導實施者轉變為汙染治理的引導合作者。政府要（yào）扮演好（hǎo）監督者角色，既要防止權力尋租（zū）、防止腐敗產生，又要嚴（yán）格執法（fǎ）、加（jiā）強監管。重在負責製定第三方治理的法律規範、建立完善相關製度，創新（xīn）投資運營機製；加強政策扶持、激勵，強化市場監管、環境（jìng）執法，為廣泛的第三方參與環境（jìng）治理營造公正、公平的（de）市場環境，也為社會資本進入創造平等的機會。www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com