良好的市場（chǎng）和政（zhèng）策環境是推（tuī）進改革順利進行的（de）重要保障。要通過擴大市場規模、規範市場秩序、完善監管體係等，營造良好的第三方治理（lǐ）市場環境。同時，完善價格和收費政策、加大財稅支（zhī）持力度，強化政策引導和支持。

不同地區環（huán）境公用設施投資運營規模改革進展不平（píng）衡。從全國層麵（miàn）看，東部地區（qū）快於中西部地區；從城市規模（mó）看，大城市城市明顯快（kuài）於中小型城市；從治理要素看，城市的汙水以及垃圾焚燒處（chù）理快於汙泥、垃圾填埋。  

從整體上看（kàn），企業汙染治理（lǐ）社會化運營的比例偏低（dī），現在還不足5%。已實施的項（xiàng）目存在環（huán）境責任界定不清（qīng）、監管不到λ、商（shāng）業模式和新（xīn）興業態培育和（hé）規範不夠、扶持性政策（cè）不足等問題。  

在環境公用設施和工業園區兩個重點領域，要通過一係列改（gǎi）革措施，進一步厘清政府和（hé）市場（chǎng）、政府和（hé）企業（yè）的關係，強調加快政府轉型、提高政府服務（wù）效率，將政府（fǔ）工作重心從具體的項目（mù）運作，轉到強化規則程序（xù）製定（dìng）、事中事後監管、法製信用環境建設等（děng）方麵。  

  今年年初，國（guó）務院（yuàn）辦公廳印發（fā）了《關於推行環境汙（wū）染第三方治理的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對改革治汙模式、吸引（yǐn）和擴大社會資（zī）本投入環境汙染治理、促進環境服務業發展做出了部署，引發熱烈討論。國務院為何高規格推動第三方治理？還將為落實第（dì）三方治理出台哪些配套政策和措施？記者近日采訪了國家發改委資（zī）源節約和環境保護司副司長王善成，就第三方治理如何推動治汙模式變革，回應業界關心的諸多問題。  

在國家層麵出（chū）台《意見》主要（yào）有3個方麵的目的：  

一（yī）是提高汙染治理（lǐ）專業化水平和（hé）治理效果。以前對（duì）環境汙染治理采取的是“誰汙染，誰治理”的辦法，由排汙企業負責對其產生的（de）汙染進行治理。但是，由於排汙企業在環境治理人員、技術、資金等方麵的局限，往往導致汙染治理的效果不盡如人意。現在《意見（jiàn）》鼓勵由專業化環（huán）境服務公司對排汙企業的汙染進行汙染治（zhì）理，其好處是通過專業化治理手段（duàn），發揮治（zhì）汙的規模效應，有（yǒu）利於降低治理成本，進一步提高治汙效率和效果。  

二是吸引（yǐn）和擴大社會資本（běn）投入環境治理領域。通（tōng）過第三方（fāng）治理（lǐ），拓寬環保投融資渠道，激發社會資（zī）本（běn）進入環境治理（lǐ）的活力。一方麵緩（huǎn）解政（zhèng）府在環境公（gōng）用設施集中建設期資金壓力，另一方麵擴大全社會的環境治理（lǐ）投入。  

三是推動（dòng）環保產業特別是環境服務業加快發展。推（tuī）行環境汙染第（dì）三方治理，可有（yǒu）效拉動環境服務（wù）業（yè）發展（zhǎn）的市場（chǎng）需求，促進環保產業由單一的（de）產品和設備製造、工程建設，向設計、投資、建（jiàn）設、運營和管理等為一體的綜（zōng）合環境服務轉變；推動環保（bǎo）產（chǎn）業以及與環境相關的服務業、保險業、金融業的發展，形（xíng）成國民經濟新的增長點。

總體上說，在新的環境治理體係中，政府角色應由以前的汙（wū）染治（zhì）理主導實（shí）施者轉變為汙染治理的引導合作者。政府要扮（bàn）演好（hǎo）監督者角色，既要防止權力尋租、防止（zhǐ）腐敗產生，又要嚴格執法、加強（qiáng）監管。重（chóng）在負責製定第三方治理的（de）法律規範、建立（lì）完善相關製度，創新投資運營機製；加強政策扶持、激勵，強（qiáng）化市場監管、環境執法，為廣泛的第三方參（cān）與環境治理營造公正、公平的市場環境，也為社會資本進入（rù）創造平等的機會。更多詳情請點擊www.zcboyu.com  www.sdbykj1.com